《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案修改稿)》28日提交陜西省十二屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議，條例草案修改稿在市場(chǎng)主體保護(hù)、政府公共服務(wù)、規(guī)范政府監(jiān)管等方面新增了諸多條款。
不得禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
條例草案修改稿規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；法律法規(guī)未禁止的，市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定經(jīng)營(yíng)范圍?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)依法平等保護(hù)本地和外地市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。市場(chǎng)主體依法享有獲取政務(wù)等信息權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，各級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)依法提供。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件及相關(guān)政策措施，適時(shí)進(jìn)行清理和評(píng)估，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求或有部門保護(hù)、地方保護(hù)的規(guī)定，及時(shí)予以修改或廢止。
建立招商引資公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
在政府公共服務(wù)方面，條例草案修改稿規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)按年度確定公共服務(wù)工作重點(diǎn)，采取簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場(chǎng)主體。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動(dòng)公開政府信息；對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)公開政府信息的，依法及時(shí)答復(fù)。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)投資境外的市場(chǎng)主體應(yīng)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)防范及融資等方面給予幫助和服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立招商引資公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，對(duì)重要招商引資項(xiàng)目，可制定政府負(fù)責(zé)人或部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)規(guī)范融資擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府出資的政策性擔(dān)保公司的擔(dān)保費(fèi)率及各類政府性投融資平臺(tái)收取的費(fèi)用不得高于國(guó)家和本省規(guī)定。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好的市場(chǎng)主體的抵押物折扣率。稅務(wù)主管部門應(yīng)簡(jiǎn)化稅務(wù)登記程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，保障市場(chǎng)主體全面、高效、便捷地享受國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合
在規(guī)范政府監(jiān)管方面，條例草案修改稿規(guī)定，行政強(qiáng)制應(yīng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤２捎梅菑?qiáng)制性手段可達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制；實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。公安機(jī)關(guān)辦理涉及市場(chǎng)主體的案件時(shí)，不得影響市場(chǎng)主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未經(jīng)法定程序，不得采取查封、扣押、凍結(jié)強(qiáng)制措施；沒有法律依據(jù)，不得對(duì)企業(yè)法定代表人、主管人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施；需要采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)依法控制范圍和期限。